例1

請簡述政府投資項目基礎(chǔ)建設(shè)開展的程序?審計重點有哪些?

[參考要點]

一、政府投資項目基礎(chǔ)建設(shè)開展的程序一般包括如下幾個階段：

1.立項階段。建設(shè)項目立項階段主要包括編制項目建議書、可行性研究以及項目評審與決策等管理內(nèi)容。

2.設(shè)計階段。設(shè)計對擬建工程的實施在技術(shù)上和經(jīng)濟上進行全面而詳盡的安排，是固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目建設(shè)計劃的具體化，是把先進技術(shù)和科研成果引入建設(shè)項目的渠道，是整個建設(shè)項目的決定性環(huán)節(jié)，也是組織施工的依據(jù)。設(shè)計階段主要包括初步設(shè)計和工圖設(shè)計兩個環(huán)節(jié)，對于重大項目和技術(shù)復(fù)雜項目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點和需要，增加技術(shù)設(shè)計階段。

3.招標投標階段。招標投標階段是指建設(shè)單位在進行工程發(fā)包或者工程物資采購之前，依據(jù)國家招標投標相關(guān)法律、法規(guī)，以招標方式選擇工程承包商或者物資供應(yīng)商的過程。

4.建設(shè)階段。建設(shè)階段即建設(shè)項目的實施階段。建設(shè)項目的建設(shè)階段一般都較長。少則幾個月，多則幾年甚至幾十年，建設(shè)成本的高低、建設(shè)質(zhì)量的好壞，關(guān)鍵就在建設(shè)階段。建設(shè)項目在正式開工建設(shè)之前應(yīng)做好各項準備工作，包括征地、拆遷和場地平整，完成通水、通電、通路，組織設(shè)備、材料訂貨，準備必要的施工圖紙以及建設(shè)資金的籌集等。正式開工建設(shè)階段是指建設(shè)項目從正式開工之日起，到正式竣工驗收之日為止的一段時期，取得施工許可證是進入正式開工建設(shè)階段的標志。在此階段，建設(shè)單位的主要任務(wù)是保證建造材料和建設(shè)資金的供應(yīng)，全過程進行項目管理;施工承包商的主要任務(wù)是按照設(shè)計要求進行施工。建設(shè)階段是工程質(zhì)量控制、工程安全控制、工程進度控制和工程投資控制的實際實施階段，另外，在建設(shè)階段后期，還要進行生產(chǎn)準備工作。

5.竣工階段?？⒐るA段是項目建設(shè)過程的最后環(huán)節(jié)，主要工作包括工程竣工驗收、工程竣工結(jié)算和工程竣工決算。工程竣工結(jié)算是全面考核項目建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的步驟。

二、從項目建設(shè)程序上看，建設(shè)項目審計包括開工前審計、在建期審計和竣工后審計三大主要部分。審計過程貫穿建設(shè)項目始終，重點在于建設(shè)項目跟蹤審計的程序及相關(guān)要求。

1.應(yīng)在建設(shè)項目正式立項時，即將其納入審計視野，關(guān)注其各項前期準備工作。正式進點時間可安排在即將正式開工前。

2.審計組應(yīng)在項目現(xiàn)場設(shè)立辦公場所，與被審計單位建立定期例會制度，參加被審計單位的重要例會，及時了解、掌握項目有關(guān)情況，提出審計意見，并且做好會議記錄。

3.對中標合同價進行控制，不允許施工現(xiàn)場隨意變更設(shè)計、增項、減項、擴大工程造價;對工程用料，隱蔽工程進行質(zhì)量和數(shù)量監(jiān)控，防止施工單位偷工減料或以次充好。所有隱蔽工程除應(yīng)由甲方施工現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員簽字外，還必須有跟蹤審計人員簽字。

4.審計組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問題，熟悉工程計量規(guī)則及有關(guān)費用的測算辦法，并且做好相關(guān)記錄。對各參建單位(包括建設(shè)項目相關(guān)單位)實際完成的工作內(nèi)容、工作數(shù)量、工作質(zhì)量進行核定，開具核定單。

5.審計組應(yīng)根據(jù)跟蹤審計實施方案的要求，要求被審計單位按照審計組規(guī)定的時間和方法報送工程結(jié)算資料，并及時確定審計結(jié)果。

例2

2021年中央一號文件針對全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出了重要舉措。請談?wù)剬徲嫻ぷ魅绾沃︵l(xiāng)村振興?

[參考要點]

一、工作認識

全面推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，凸顯了新發(fā)展階段黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。做好鄉(xiāng)村振興工作，離不開審計助力。審計機關(guān)通過對鄉(xiāng)村振興各項工作開展審計，牢牢盯住鄉(xiāng)村振興過程中的風(fēng)險點，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，能促進有關(guān)部門和地方政府更好落實鄉(xiāng)村振興各項政策，安全有效地使用財政涉農(nóng)資金，為鄉(xiāng)村振興保駕護航。具體來說，可以從以下三個方面采取措施助力鄉(xiāng)村振興。

二、主要舉措

1.審計促進鄉(xiāng)村振興具有監(jiān)督保障作用。審計機關(guān)可以持續(xù)組織實施鄉(xiāng)村振興審計，分別從政策規(guī)劃落實和資金分配管理情況等加強審計監(jiān)督。著力揭示責(zé)任不落實、機制不完善、方法不恰當(dāng)、弄虛作假等影響政策落實的問題，促進各項政策措施落地生根、不斷完善。

2.審計促進鄉(xiāng)村振興具有工作推動作用。通過開展審計，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進建議意見，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作落地落實，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

3.審計促進鄉(xiāng)村振興具有廉政凈化作用。審計要推動有關(guān)部門單位嚴格執(zhí)行現(xiàn)行涉農(nóng)法律法規(guī)和方針政策，促進基層黨委政府和有關(guān)部門單位工作人員在“制度的籠子”里行使權(quán)力，促進在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，促進基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)村市場秩序，有效促進社會公平正義，維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

作為一名即將步入工作崗位的年輕人，進入到基層后，我會積極做好鄉(xiāng)村振興審計工作，以實實在在的審計成果促進鄉(xiāng)村振興。

例3

數(shù)字經(jīng)濟正在開啟一次重大的時代轉(zhuǎn)型，把握歷史機遇、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為全球的共識，但隨之而來的個人信息泄露問題也很嚴重。對此，請談?wù)勀愕目捶ā?/p>

[參考要點]

一、給予評價

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”日漸融入生活，大數(shù)據(jù)、人工智能等迅速發(fā)展，越來越多的人既獲得技術(shù)進步的紅利，也面臨著前所未有的個人信息泄露風(fēng)險。要以保護個人權(quán)益和促進信息流通為準繩，找到信息利用和安全的平衡點，規(guī)范并促進數(shù)字經(jīng)濟的良性發(fā)展。

二、闡述危害

(二)侵犯人身財產(chǎn)安全。一方面，不法分子可能利用我們的個人信息，辦理相關(guān)證件，做一些違法犯罪的事情，最終需要自身承擔(dān)相應(yīng)后果，侵害個人人身財產(chǎn)安全。另一方面，不法分子掌握你的個人信息后，可能用于欺騙你的家屬，不僅損害個人財產(chǎn)安全，還有可能侵害親人的財產(chǎn)安全。

(三)影響社會和國家安全。近年來，個人信息泄露事件造成的影響逐漸深入擴展到國家政治、經(jīng)濟、民生不同層面，一方面，個人信息泄露可能會損害社會秩序和公共利益。另一方面，個人信息安全涉及國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)商業(yè)系統(tǒng)等各個方面。

三、分析原因

(一)用戶個人信息保護意識不強。用戶安全意識不強是信息泄露的主要原因之一。許多信息都是因為用戶安全意識不強，缺乏保護措施而在無意中泄露的。在日常生活中，人們會在很多場合留下身份信息。比如申領(lǐng)證卡、抽獎購物、租房應(yīng)聘等等，但大部分人都沒有考慮過這些信息會用于何處。

(二)網(wǎng)絡(luò)運營商過度獲取個人信息。大數(shù)據(jù)時代個人信息的潛在價值刺激著硬件設(shè)備商、網(wǎng)絡(luò)運營商、軟件開發(fā)商等企業(yè)采用各種方法對之進行采集。在利益的驅(qū)使下，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在采集用戶個人信息方面呈現(xiàn)了過度化的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)運營商在用戶注冊、使用過程中，往往利用自己的壟斷地位、技術(shù)優(yōu)勢采用強制或默認方式獲取用戶信息。如果不接受，就無法使用APP。

(三)個人信息獲得者管理不到位。政府部門、學(xué)校、交通、電力、電信、金融、保險、醫(yī)療、房地產(chǎn)等單位或與其合作的第三方單位以及即時通信、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)運營商，在履行職責(zé)或提供服務(wù)的過程中獲得了大量的個人信息。因管理措施不到位、系統(tǒng)存在漏洞、內(nèi)部人員泄露信息等原因造成大量個人信息泄露。

(四)法律法規(guī)有待完善。根據(jù)罪刑法定的原則，只有非法泄露和販賣信息的，才有判刑入罪之虞。但對于疏于管理而導(dǎo)致員工泄露信息的，還沒有有效的法律制約。比如對責(zé)任人的處罰，以及對受害人的賠償?shù)鹊龋@也成為信息泄露現(xiàn)象屢禁不止且愈演愈烈的原因之一。

四、提出對策

(一)完善法律法規(guī)。當(dāng)前，我國尚未出臺專門的公民個人信息保護法，各地可以根據(jù)實際，出臺有關(guān)公民個人信息保護的地方條文，進一步建立健全信息保護機制，切實采取有力、有效的措施，嚴懲侵犯公民個人信息的犯罪行為，對故意泄露信息的單位和個人進行嚴厲處罰。

(二)加強宣傳教育。一方面，加大對個人信息泄露的危害、個人信息保護方法的宣傳力度，加強對社會公眾的宣傳教育，重視培養(yǎng)公民保護個人信息的意識。另一方面，對所有涉及個人信息機構(gòu)、組織的信息管理與保護進行日常指導(dǎo)、監(jiān)管，幫助它們構(gòu)建起防信息泄露機制，防患于未然。

(三)加強監(jiān)督管理。對涉及個人信息的行業(yè)進行強化監(jiān)管，鼓勵全社會參與、全民監(jiān)督信息泄露，通過設(shè)立專門行業(yè)機構(gòu)進行治理，一方面對信息泄露行為進行懲處，納入個人征信系統(tǒng)，另一方面強化教育管理，對尚未構(gòu)成違法犯罪的行為予以強化教育管理。