國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書。白皮書指出,綠色成為新時代中國的鮮明底色,綠色發(fā)展成為中國式現(xiàn)代化的顯著特征,廣袤中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清,人民享有更多、更普惠、更可持續(xù)的綠色福祉。中國的綠色發(fā)展,為地球增添了更多“中國綠”,擴(kuò)大了全球綠色版圖,既造福了中國,也造福了世界。
白皮書正文包括七個部分,分別是:堅定不移走綠色發(fā)展之路;綠色空間格局基本形成;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化;綠色生產(chǎn)方式廣泛推行;綠色生活方式漸成時尚;綠色發(fā)展體制機(jī)制逐步完善;攜手共建美麗地球家園。
(一)綠色發(fā)展實踐中的寶貴經(jīng)驗
1.思想引領(lǐng),綠色空間格局基本形成。黨的十八大以來,中國積極健全國土空間體系,加強(qiáng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間用途統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)管控,加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度,有效擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量,推動自然財富、生態(tài)財富快速積累,生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
2.綠色轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。中國堅持新發(fā)展理念,以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能新優(yōu)勢,以資源環(huán)境剛性約束推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整,以強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
3.制度保障,綠色發(fā)展體制機(jī)制逐步完善。中國加快構(gòu)建和完善導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效的生態(tài)文明制度體系,持續(xù)提升綠色發(fā)展的政府治理效能,為綠色發(fā)展任務(wù)目標(biāo)順利實現(xiàn)提供堅實保障。
(二)實現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”,促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型
1.把握綠色機(jī)遇,推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,拓寬能源基礎(chǔ)設(shè)施投資空間。我國新能源的資源和需求存在逆向分布問題,具有間歇性、隨機(jī)性、波動性等特點。為了讓新能源發(fā)得出、供得上、用得好,保障電力可靠穩(wěn)定供應(yīng),電源、電網(wǎng)、儲能等工程正加快建設(shè)。
2.把握綠色機(jī)遇,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。立足“雙碳”目標(biāo)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不是別人讓做,而是自己必須做。順應(yīng)趨勢、主動作為,更多產(chǎn)業(yè)可以在綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)掘新潛能、實現(xiàn)新升級。
3.把握綠色機(jī)遇,加快前沿技術(shù)創(chuàng)新,向能源技術(shù)要動力要效益。新能源大規(guī)模高比例發(fā)展,分布式能源、儲能等交互式用能設(shè)備廣泛應(yīng)用,對電力系統(tǒng)安全、高效、優(yōu)化運(yùn)行提出更大挑戰(zhàn)。破題,需要技術(shù)創(chuàng)新。
(三)綠色發(fā)展的具體措施
1. 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境“硬約束”。摒棄“保護(hù)為發(fā)展讓路”的錯誤思想、追求 “金山銀山”犧牲“綠水青山”的糊涂念頭;堅決不搞打破自然生態(tài)平衡的開發(fā)模式。
2. 落實保護(hù)治理“硬舉措”??咐握呜?zé)任,實行最嚴(yán)保護(hù)制度,探索協(xié) 同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實舉措抓好突出環(huán)境問題整改。
3. 優(yōu)化考核獎懲“硬杠杠”。運(yùn)用考核“指揮棒”,細(xì)化干部政績考核標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化干部指標(biāo)約束、源頭遏制干部政績沖動。
4. 強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管“硬擔(dān)當(dāng)”。打造執(zhí)法鐵軍,加大監(jiān)管力度,以剛性執(zhí)法倒逼整改,以柔性執(zhí)法幫扶提升,以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng),創(chuàng)新執(zhí)法方式方法,推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)代化。
5. 轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢“硬實力”。因地制宜將生態(tài)資源與各類產(chǎn)業(yè)相融合, 推動生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。
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