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為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進依法行政,全面建設法治政府,中共中央、國務院日前印發(fā)了《法治政府建設實施綱要(2021-2025 年)》(下稱《綱要》)?!毒V要》強調,全面建設“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意”的法治政府,加快形成職責明確、依法行政的政府治理體系。到 2025 年,政府行為全面納入法治軌道。
[提出觀點]
習近平總書記強調:“國際國內環(huán)境越是復雜,改革開放和社會主義現代化建設任務越是繁重,越要運用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力,保證黨和國家長治久安?!?/p>
[綜合分析]
黨的十九大進一步把“法治國家、法治政府、法治社會基本建成”確立為到2035年基本實現社會主義現代化的重要目標。法治型政府是全面深化改革的迫切需要,是全面依法治國的重大任務,是現代國家政治文明的重要標志,是實現治理體系、治理能力現代化的必由之路。當前,我國改革進入攻堅期和深水區(qū),經濟發(fā)展步入新常態(tài),對政府管理和服務水平的要求越來越高。全面推進依法治國,迫切要求把黨中央、國務院關于法治政府建設的目標具體化、措施系統(tǒng)化,加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法行政是現代政治文明的重要標志。執(zhí)政黨應善于通過制定憲法、法律的方式把執(zhí)政黨的意志和人民的意志變成國家的憲法、法律,然后依照憲法、法律治理國家。習近平總書記指出:“綜觀世界近現代史,凡是順利實現現代化的國家,沒有一個不是較好地解決了法治和人治問題的?!敝挥羞~過這個坎,有效消除人治,采用法治,才能夠進入現代化國家的行列。法治化就是治理體系現代化的重要標志之一;沒有法治化,就談不上治理體系現代化,更談不上治理能力的現代化。
[提出對策]
1.推進依法行政,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。法治政府建設最最重要基本的要求是依法行政。依法行政包括依法制定行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,也包括依法執(zhí)法。在行政立法日趨完善的條件下,相較于依法進行行政立法,依法執(zhí)法在依法行政中具有更為重要的地位,要求執(zhí)法者嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2.轉變政府職能,深化簡政放權,創(chuàng)新監(jiān)管方式。要求政府和政府工作人員牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,理順政府與市場、政府與社會的關系,使市場在資源配置中起決定性作用,政府只管政府該管的事,只行使宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等政府該行使的職能。3.增強政府公信力和執(zhí)行力,建設人民滿意的服務型政府。要求政府依法履職,杜絕亂作為和不作為,盡量減少和清除“三拍”決策和“政績”工程,避免其給人民群眾利益造成的重大損害;其次要進一步推進政府和政府工作人員誠信守法。最后,增強政府公信力,需要全面推進政務公開,堅持以公開為常態(tài),不公開為例外。4.形成科學合理的管理體制,完善國家機構組織法。在各級各類機構改革的目標、任務基本實現,政府機構設置具有相對穩(wěn)定性以后,我們既可以而且必須啟動各種行政組織法的立法,這是法治政府建設不可缺少的部分,我們必須下大決心和下大力氣做好這件事情。
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