熱點背景

公務員考試角度解讀

【提出觀點】

我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。我們提出了建設生態(tài)文明、建設美麗中國的戰(zhàn)略任務，給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

【綜合分析】

習近平總書記在2019年第3期《求是》雜志發(fā)表題為《推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階》的署名文章，全面系統(tǒng)完整地闡述了生態(tài)文明思想，是新時代加強生態(tài)文明建設的科學指南，概括為習近平生態(tài)文明思想的“1234567”。

“1”即一個目標

提出了建設美麗中國的目標。習近平總書記強調，確保到2035年節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)根本好轉，生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。

“2”即兩項重要制度

出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》兩項制度文件。

習近平總書記指出，黨的十八大以來，我們通過全面深化改革，加快推進生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，相繼出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》。

“3”即三個重大問題

習近平總書記強調，我們黨深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。

“4”即四點重要認識

從生態(tài)文明建設的重要性、新時代的重要任務和組織領導等方面提出四點認識。

習近平總書記強調，生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計;生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰;堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn);加強黨對生態(tài)文明建設的領導。

“5”即五大體系

提出了解決歷史交匯期的生態(tài)環(huán)境問題需要建立五大系統(tǒng)：生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標責任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系。

習近平總書記強調，必須加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心的目標責任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。

“6”即六項原則

綠水青山就是金山銀山：闡釋發(fā)展與保護的關系，揭示了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一的關系。生態(tài)本身就是經(jīng)濟、保護生態(tài)就是發(fā)展生產力;綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟財富;人不負青山，青山定不負人。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉：闡釋環(huán)境與民生的關系，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，最普惠的民生福祉;環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要把優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境作為黨和政府必須提供的基本公共服務，讓人民群眾在天藍、地綠、水清的環(huán)境中生產生活。

人與自然和諧共生：闡釋人與自然的關系。人與自然是生命共同體;保護自然就是保護人類，建設生態(tài)文明就是造福人類;人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是不可抗拒的規(guī)律。

共謀全球生態(tài)文明建設：闡釋國內與國際的關系。人類是命運共同體，建設綠色家園是人類的共同夢想;深度參與全球環(huán)境治理，推動構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，切實保護好人類賴以生存的地球家園。

山水林田湖草是生命共同體：闡釋山川、林草、湖沼等組成的自然生態(tài)系統(tǒng)，存在著無數(shù)相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條，牽一發(fā)而動全身。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。

用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境：用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

“7”即七大階段

十八大：納入中國特色社會主義總體布局，提出“美麗中國”奮斗目標。

十八屆三中全會：提出加快建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系。

十八屆四中全會：提出用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度。

十八屆五中全會：將加強生態(tài)文明建設作為新內涵寫入我國“十三五”規(guī)劃，綠色發(fā)展成為我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的新路徑。

十九大：進一步提出了“堅持人與自然和諧共生”的基本方略，提出了建設“美麗中國”的戰(zhàn)略目標。

十九大：進一步提出了“堅持人與自然和諧共生”的基本方略，提出了建設“美麗中國”的戰(zhàn)略目標。黨章修正案增加了“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、增強綠水青山就是金山銀山的意識，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”等內容，上升為黨的主張。

十三屆全國人大一次會議：將生態(tài)文明寫入《中華人民共和國憲法修正案》，上升為國家意志。

【參考對策】

一、調結構

深入推進供給側結構性改革，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級和綠色轉型，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系;加快推動生產方式綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構和生產方式;加快發(fā)展綠色產業(yè)，形成經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。

二、優(yōu)布局

落實主體功能區(qū)規(guī)劃，把該開發(fā)的地方高效集約開發(fā)好，該保護的區(qū)域嚴格保護起來，調整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產業(yè)布局、規(guī)模和結構。嚴格控制重點流域、重點區(qū)域環(huán)境風險項目，嚴守生態(tài)紅線，守護好重要生態(tài)空間。

三、強產業(yè)

推動傳統(tǒng)產業(yè)智能化、清潔化改造，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系，發(fā)展高效農業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，為生態(tài)環(huán)境保護做好產業(yè)加法。

四、節(jié)資源

樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀;全面推動重點領域低碳循環(huán)發(fā)展，加強高能耗行業(yè)能耗管理，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實現(xiàn)生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

五、綠生活

廣泛開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、節(jié)約型機關等行動，倡導鼓勵綠色消費、綠色居住、綠色出行、大力發(fā)展綠色物流，在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念。