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隨著中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?!毒V要》對(duì)我國(guó)行政執(zhí)法體制作出重大部署,明確提出,堅(jiān)持省(自治區(qū))原則上不設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍,設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)行政執(zhí)法層級(jí),縣(市、區(qū)、旗)一般實(shí)行“局隊(duì)合一”體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的改革原則和要求。
黨的二十大以來(lái),推進(jìn)行政執(zhí)法改革向更加高水平、高質(zhì)量的發(fā)展,是我黨縱觀歷史、把握新時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)的先進(jìn)性集中體現(xiàn),體制改革應(yīng)作為行政執(zhí)法改革的根本一環(huán)。
疫情末期,某奶茶店事件引發(fā)社會(huì)輿論廣泛關(guān)注,三位地方執(zhí)法隊(duì)員漠視防疫管理規(guī)定,肆意使用“公權(quán)”,引發(fā)了諸多網(wǎng)友的不滿,此事件背后既凸顯出執(zhí)法權(quán)力無(wú)受限,也進(jìn)一步證實(shí)了執(zhí)法單位內(nèi)部體制機(jī)制存在較大漏洞,一葉知秋,可見(jiàn)執(zhí)法改革勢(shì)在必行。
行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最大量的日常行政活動(dòng),是實(shí)施法律法規(guī)、依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要途徑,是履行政府職能的重要方式。
行政執(zhí)法體制不順、權(quán)責(zé)不清、執(zhí)法不到位,直接影響政府依法行政水平,關(guān)乎全面依法治國(guó)進(jìn)程,關(guān)乎黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的貫徹落實(shí),關(guān)乎人民政府形象。
深化行政執(zhí)法體制改革對(duì)政府全面履行法定職能,正確實(shí)施法律法規(guī),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,增強(qiáng)行政執(zhí)法效能,加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)法治政府建設(shè),提高政府治理能力都具有重要意義。
總的來(lái)說(shuō),要健全行政執(zhí)法工作體系,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。著眼提高人民群眾滿意度,著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升,努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
1、深化行政執(zhí)法體制改革。完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制,大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革中,健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制,防止相互脫節(jié)。
2、加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,開(kāi)展集中專項(xiàng)整治。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的,加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查,從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。
3、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式,努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融,讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。
4、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),推行行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,解決人少事多的難題。加快建設(shè)全國(guó)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng),將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開(kāi)等匯聚一體,建立全國(guó)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)。
1、法令行則國(guó)治,法令弛則國(guó)亂。
2、防勝于治,教勝于誅。
3、法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法。
4、法令所以導(dǎo)民也,刑罰所以禁奸也。
5、法,國(guó)之權(quán)衡也,時(shí)之準(zhǔn)繩也。
6、法者,治之端也。
7、法治興則國(guó)興,法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。
8、“不知恥者,無(wú)所不為。”沒(méi)有道德滋養(yǎng),法治文化就缺乏源頭活水,法律實(shí)施就缺乏堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。
9、國(guó)無(wú)常強(qiáng),無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),奉法者弱則國(guó)弱。
10、蓋天下之事,不難于立法,而難于法之必行。
11、法立,有犯而必施;令出,唯行而不返。
12、法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。
13、立黨為公,執(zhí)政為民。
14、加強(qiáng)黨性修養(yǎng),弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。
15、確保權(quán)力正確行使,必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
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