數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)通信、自然科學(xué)與工程科學(xué)和技術(shù)這4個(gè)主要領(lǐng)域最缺乏熟練技工。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所專(zhuān)家阿克塞爾·普倫內(nèi)克教授指出，在上述四大領(lǐng)域中，德國(guó)對(duì)學(xué)者和熟練技工的引進(jìn)呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。2012年至2024年，從非歐盟國(guó)家來(lái)到德國(guó)工作的學(xué)者人數(shù)從約3萬(wàn)人增至7.2萬(wàn)人，增幅高達(dá)139%。同期，非歐盟國(guó)家技工在德國(guó)的就業(yè)人數(shù)僅上漲了18%，從16.6萬(wàn)人增至19.5萬(wàn)人。據(jù)悉，2024年，德國(guó)向非歐盟公民發(fā)放了109萬(wàn)張居留許可，其中僅有11.4％是勞務(wù)工作居留許可。盡管德國(guó)外來(lái)人口數(shù)量不斷增多，外來(lái)移民的勞動(dòng)力素質(zhì)與勞動(dòng)力需求并不匹配，尚不能填補(bǔ)多數(shù)行業(yè)的技工缺口?！钡聡?guó)為國(guó)際學(xué)者提供了很好的發(fā)展機(jī)遇，但我們還需要更多受過(guò)短期或中期培訓(xùn)的職業(yè)技工移民。然而，德國(guó)對(duì)這些技工而言沒(méi)有特別的吸引力?！柏愃孤饡?huì)和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（簡(jiǎn)稱(chēng)”經(jīng)合組織“）聯(lián)合開(kāi)展的研究顯示，在經(jīng)合組織成員國(guó)中，德國(guó)的人才吸引力僅排名第十二位，職業(yè)機(jī)會(huì)吸引力更被評(píng)估為嚴(yán)重不足。
經(jīng)合組織負(fù)責(zé)移民問(wèn)題的高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·利比希表示，專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)證是阻礙技工移民德國(guó)的主要屏障。在其他經(jīng)合組織成員國(guó)中，一般只有諸如醫(yī)療、電工等涉及特殊規(guī)范的行業(yè)，才需要對(duì)移民進(jìn)行技術(shù)資質(zhì)認(rèn)證。而德國(guó)對(duì)各職業(yè)都強(qiáng)制性要求技術(shù)資質(zhì)認(rèn)證，且手續(xù)繁冗。
工資也是限制技工移民的一道門(mén)檻。由于高稅率和高物價(jià)水平，德國(guó)的工資吸引力在經(jīng)合組織成員國(guó)中處于中低端。此外，德國(guó)較高的入籍要求，也讓外來(lái)技工在考慮未來(lái)發(fā)展規(guī)劃時(shí)望而卻步。
為緩解技工短缺問(wèn)題，德國(guó)將于今年3月1日施行《技術(shù)工人移民法》。這一法律與現(xiàn)行移民法的顯著區(qū)別在于，德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)移民從業(yè)的資質(zhì)要求，從擁有大學(xué)以上學(xué)歷，擴(kuò)展到從職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)和擁有職業(yè)技術(shù)資質(zhì)。同時(shí)，新移民法取消了針對(duì)德籍應(yīng)聘者的”優(yōu)先審核“制度。根據(jù)現(xiàn)行法律，如果用人單位與非歐盟籍應(yīng)聘者建立雇用關(guān)系，必須向德國(guó)聯(lián)邦勞工局說(shuō)明，沒(méi)有德籍或其他歐盟籍應(yīng)聘者能夠勝任這一職位，并需要德國(guó)聯(lián)邦勞工局進(jìn)一步審核。許多德國(guó)企業(yè)尤其是中小企業(yè)，往往因?yàn)楣陀梅菤W盟籍人員需要花費(fèi)較多時(shí)間和資源成本，最終放棄聘用意向。
德國(guó)國(guó)際勞工法律師本杰明·凱徹預(yù)計(jì)，隨著《技術(shù)工人移民法》的生效，德國(guó)有望每年新引進(jìn)2.5萬(wàn)名技工。
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