題目展示

近期，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門發(fā)布指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施。其中提到發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)，支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，談?wù)勀愕睦斫狻?/p>

【分析角度】

1.分析政策出臺的目的意義。在目的意義的分析上我們思考為什么要提到發(fā)展普惠托育服務(wù)體系呢，一方面可以反觀當(dāng)下存在的問題，另一方面分析落實(shí)這種舉措帶來的直接好處。

(1)反觀存在的問題。我國步入老齡化社會(huì)。國際上通?？捶ㄊ?，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)，而第七次全國人口普查顯示60歲以上人口達(dá)到2.64億，占比達(dá)到了18.7%，面臨巨大養(yǎng)老壓力，必須要從生育層面著手。

(2)分析政策帶來的好處。解決父母養(yǎng)育孩子的后顧之憂。鼓勵(lì)用人單位提供或者是幼兒園招收幼兒，讓父母能夠放心托管;市場化引導(dǎo)，用市場思維解決托管難的問題，也是政府放權(quán)的一種表現(xiàn)。

2.分析可能存在的問題。大家一定要注意這里分析的是可能存在的問題，體現(xiàn)的是一種認(rèn)識問題的角度，如果是一個(gè)好的舉措在答題時(shí)可選擇不分析;如果分析可以分析“手段”本身存在的問題和政策落實(shí)中面臨的挑戰(zhàn)。

(1)“手段”沒有提及具體的條件標(biāo)準(zhǔn)。如“有條件的幼兒園”的衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么，政策里缺少參考指標(biāo)。

(2)企業(yè)參與的覆蓋面比較小或者缺少積極性。其一是在疫情背景下企業(yè)本身面臨巨大經(jīng)營壓力，其二是在我國中小企業(yè)占比份額較大，福利性托管舉措對企業(yè)來說也是一種負(fù)擔(dān)。

(3)單一政策力度較小。父母不愿意生育的核心原因是生活壓力較大，有養(yǎng)育擇業(yè)成本，養(yǎng)育成本和教育成本等多種成本的教育考量。

3.提出政策落實(shí)的舉措。好政策關(guān)鍵看落實(shí)，在對策提出時(shí)可以從可能存在問題的角度提出解決辦法，也可以思考如何更好地達(dá)成目的的角度，提出自己的見解。

(1)明確托管的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)家長需求和市場典型案例設(shè)定方向性幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，給市場經(jīng)營主體正向指引，依規(guī)經(jīng)營。

(2)鼓勵(lì)企業(yè)帶頭示范。鼓勵(lì)國家企事業(yè)單位和地方性大型企業(yè)帶頭提供福利托育服務(wù)，針對中小企業(yè)在經(jīng)營方面有政策性傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合提供托育服務(wù)等。

(3)出臺配套舉措。推進(jìn)公共服務(wù)的服務(wù)屬性尤其是在教育和醫(yī)療方面，控制過度資本化，推動(dòng)教育民轉(zhuǎn)公，教師輪崗等制度，醫(yī)療層面加大落實(shí)好家庭醫(yī)生，分級診療和全民醫(yī)保等制度落地，做好房子是用來“住”的定位，落實(shí)租購?fù)瑱?quán)，多種性質(zhì)房屋入市，解決住房問題，更核心要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路，把經(jīng)濟(jì)蛋糕作答，做好穩(wěn)就業(yè)舉措，就業(yè)質(zhì)量是化解問題的“源頭”。